山東省濟寧市凝心聚力衝破制造強市建設，加速塑造新動能構筑新優勢主題系列（第2場）
濟寧市在生態環境方面推動助企攀爬、支持制造業成長任務成效及方案
1月12日，山東省濟寧市召開凝心聚力衝破制造強市建設，加速塑造新動能構筑新優勢主題系列（第2場）——在生態環境、能源方面推動助企攀爬、支持制造業成長任務成效及方案報導發行會。發行會由濟寧市生態環境要素保障組副組長，濟寧市生態環境局黨組副書記劉云廷，濟寧市能源要素保障組副組長，濟寧市能源局黨構造員、副局長谷相國，濟寧市生態環境局大方環境科科長王乙潼，國網濟寧供電公司總工程師王勇，共同介紹在生態環境、能源方面推動助企攀爬、支持制造業成長任務成效及方案，并答覆提問。
2022年以來，生態環境要素保障組依照市領導任務要和解指示部規劃配置，聚焦疑問解決、項目建設、要素保障等要害任務，深入開展助企攀爬事件，在推進濟寧市制造強市任務方面贏得階段性成效：積極解決企業生態環境訴求164個，將279家企業納入生態環境監視執法正面清單，核發排污允許證2354件，核準建設項目污染物排放總量確定文件677份，審批建設項目環評文件822份，為焦點企業量身定做精確幫扶舉措，有力保障了全市項目落沙龍百家樂賺錢地實施，推進企業不亂運行，攀爬進階。生態環境要素保障組采取的重要任務舉措如下：
一、強化任務氣力，健全完善任務機制。
一是增強結構領導。依托市生態環境局，調換充滿了市生態環境要素保障組，內部細分為審批辦事、業務幫扶和執法辦事3個技術組。分工推動企業環境陰礙評價、排污允許、總量確定等事項的核辦，開展污染治理專業開導，優化執法監管流程和法條辦事，確保分工領會，交服務項有落實。
二是創設督導調度機制。創設市對縣級生態環境要素保障組評價機制，對企業疑問訴求限時辦結，核辦進度內部傳遞；履行每周一入企，每周一例會，每月一點評，解析疑問訴求核辦場合，研討關連推動舉措。2022年以來，結構允許評審、污染治理、總量管理、綜合執法業務科室先后深入企業300余家，點對點調研幫扶。與企業擔當人、駐企干部現場研判企業在項目環評審批、生產成長、項目建設顯露的疑問和難題。
三是增強宣揚訓練。當真開展送法入企事件，2022年全市共頒發各類普法手冊、環保宣揚資料、環保法紀瞭解紙7萬余份，頒發涉企環保正面清單政策宣揚文件1500余份。2022年結構生態環境大講堂業務訓練18場，約請省內外產業專家、隊伍，分產業對焦點企業開顯現場幫扶，指出存在的疑問，開導企業及時訂定整改計劃。
二、自動靠上辦事，閉環控制企業訴求。
一是破解環境容量缺陷困難。市、縣生態環境要素保障組勤奮破解污染物排放指標要素瓶頸制約，全心保障項目落地。創設全市區域內排放總量指標調劑制度，優先保障焦點項目建設；對省、市焦點項目履行重要污染物排放總量指標預付，新項目投產前可辦妥替換減排的可以提前下達指標。2022年，共結構14次縣市區幫扶事件，開展建設項目污染物排放總量專題開導訓練2次，省、市焦點項目污染物排放總量指標均得到保障。
二是項目允許辦事再提速。堅定辦事項目建設聯絡員制度，創設濟寧市焦點項目辦事臺賬，規劃專人跟進辦事，即來即審，并聯評審，行政審批提速增效。減少審批環節，簡化環評審批流程，實現一個科室牽頭，多個科室會合會審的打包審察模式，途經革新，生態環境類的所有審批事項較法定時限縮減75。提高評審效率，對制造強市焦點項目，第一時間深入項目現場，提前參與、全程幫辦。在疫情防控時期，應用視頻會議、函審等格式結構項目評審，辦妥項目標云審批，沒有一個項目因疫情陰礙環境評審審批。
三是精確實施重污染氣象應急管控。優化重污染氣象應急預案，校訂完善秋寒冬重污染氣象應急減排清單，把差異應急響應場合下，應該采取的應急減排舉措，領會到企業的每個車間、每條生產線，確保企業精確執行到位，避免應急響應一刀切。科學研判重污染氣象，深厚注目空氣質量變動趨勢，科學發動重污染應急響應，把重污染氣象應急對企業生產的陰礙降至最低。幫扶開導焦點百家樂大小算牌產業環保績效升級，勉勵焦點產業企業積極對標A級、B級和帶領性企業的績效分級指標，增加企業環保設施污染治理和環境控制程度，推進污染治理程度整體升級，實現重污染氣象應急時期少限產或者不限產。
四是積極推進節能降碳綠色成長。對標對表國際一流企業治污程度，推進乾淨生產，減低污染物排放總量。市生態環境局聯盟中華環保聯盟會、山東省生態環境安排研討院舉行了2022年濟寧市生態環境污染防治新專業線上切磋會議，為環境污染治理新專業供需方企業進行牽線搭橋，吸收了全市100多家工百家樂 機械 手臂業企業參會。開導1家企業榮獲山東省乾淨生產進步單元稱號，4家企業勝利入選山東省生態環保行業百強企業。濟寧高新區獲評創造全省整體乾淨生產考查首創試點，洸府河項目入選國家生態修復EOD模式項目庫，；鄒城化工行業園勝利入選國家第一批乾淨生產考查首創試點項目。結構全市70余家企業開展強制性乾淨生產考查任務，開導企業從源頭降耗減排。扎實推動生態工業園區創造，濟寧高新區、嘉祥縣2家工業園區勝利獲批創造省級生態工業園區。
三、施展職能優勢，助企攀爬進階做大做強。
一是充裕施展要素保障職能優勢。市生態環境局訂定實施《2022年全心增進全市經濟社會高質量成長35條舉措》，從優化環保政務辦事、增加企業生態環保程度、加速環境治理焦點工程建設、用足用好金融政策、強化辦事支撐保障、優化執法監管機制、實施不同化管控等七個方面全方向增強辦事，強化環境準入政策帶領，開導增強污染防治、優化行業組織，支持優質項目落地達產。
二是推動三線一單和安排環評宏觀管控。強化三線一單劃定成績的宏觀開導作用，從空間布局拘束、污染物排放管控、環境危害防控和物質開闢效率等方面領會攀爬項目標環境準入要求，推動全市經濟開闢區、行業園區三線一單和安排環評全過程控制，對相符園區行業定位的項目履行安排環評與項目環評聯動，減少項目落地審批要件，為項目加快落地和早日投產施展了主要作用。
四、用好正面清單，優化執法監管辦事。
一是施展正面清單啟發作用。對全市279家正面清單企業實施動態調換，并錄入省生態環保綜合執法聰明監管體制一源一檔信息控制，在雙隨機、一公然執法查驗時，優先采取非現場執法，做到無事不擾。
二是深化不同化執法監管。在重污染氣象預警時期實施分級不同化管控，環保績效程度進步的企業，可以減少或免去應急減排舉措。2022年獲批白名單工業企業311家，全省排名第4，保障工程106個，全省排名第2，既保障了空氣質量連續改良，又支持了企業依法正常生產。
三是強力實施長途監管。依照企業自證達標、實施在線監控、強化網上巡視、及時反饋處理、依法鎖定證據、焦點現場查處六個程序，依托科技策略，用長途監管取代現場執法， 以現場端器材做支撐，補齊傳統環境監管短板，大批利用無人機、走航車、遙感雷達等器材進百家樂 線上行巡視，高空照相取證，實施精確執法。以環保聰明平臺為中央，連續加大在線巡視力度，對長途巡視發明的疑問第一時間推送企業整改，重復疑問移交環保執法人員進行現場查訪。
四是貫徹好不罰輕罰政策。嚴峻遵照執行《山東省輕細違法行徑不予行政處分和通常違法行徑減輕行政處分事項清單》有關規定，規范行使行政處分自由裁量權，對列入輕罰免罰清單的違法行徑嚴峻依照實用前提，交融違法行徑事實、證據進行綜合判斷后認定，對自動匯報、妥適處理、未造成污染后果的，依法不予處分。對于相符輕罰免罰前提的通常違法行徑，通過責令修正、評百家樂用語論教育、開導約談等舉措，增進當事人自覺守法。上年以來，全市共依法減免、減輕處分案件97件，收到良好功效。
2023年，生態環境要素保障組將繼續當真落實市委市執政機構任務規劃，鼎力企業成長，強化閉環控制，一企一策著力破解疑問；深入企業調研，創設疑問臺賬；充裕施展生態環境要素支撐保障作用，大力推動工業企業綠色轉型歷程。
一是提前參與自動溝通，支持項目早日落地。對項目審批中可能遭遇的行業政策限制、園區前提缺陷、排放指標替換、審批剛性周期等疑問，采取預報知方式進行叮囑，以便企業提前策畫。全程實施跟蹤辦事，確保企業在相符國家關連政策的條件下，或許早建成、早生產。
二是查訪需要創設臺賬，完善任務推動機制。精確把握焦點項目標進展，對于已辦妥審批的項目，繼續跟蹤辦事，敦促其嚴峻落實三同時，及時解決建設過程中顯露的新疑問，開導企業開展排污允許證申報、自主驗收，促其早日形成生產本事。對于進入環評環節的項目，嚴峻執行評審和審批允諾時限。對于前期項目，開展審批步驟開導，調和排污總量指標保障，對保障功效進行預研判。
三是研討預判宏觀政策，更好辦事項目建設。針對反應較多的生態紅線拘束、負面清單限制、園區安排環評缺失、兩高項目限制等硬拘束，在苦守底線的原理下，領會叮囑項目單元，避免其重大虧本。對于需求園區調換、完善硬件的，將及時跟進關連部分和單元核辦，助力項目落地建設。（孫莎然 申高賢）
